农技推广运行机制创新研究成效显著

发布日期：2007年4月29日         来源：中国农技推广网      作者：

为了巩固农业部、中央编办、科技部、财政部和人事部共同组织实施的基层农技推广体系改革试点工作成果， 2005年农业部启动了“基层农技推广体系运行机制研究”项目。该项目共选择辽宁辽阳、湖南南县、河北永年、四川郫县等12个试点县，涵盖了华北、东北、华东、中南、西南地区，设立36个样本点，涉及48个乡镇、1030个行政村和46万多农户。项目由全国农业技术推广服务中心和中国农技推广协会牵头组织实施，经过一年的试点研究，取得了显著成效。
  为了进一步总结交流研究成果，日前在四川成都召开了“基层农技推广体系运行机制项目总结会”。26个省（区、市）、42县（市、区）农技技术推广体系主管部门负责人，中科院农业政策研究中心、加拿大CIDA项目办的代表，共计139人参加了会议。农业部基层农技推广体系改革联席会议办公室主任、农村经济体制与经营管理司副司长袁惠民出席会议并讲话，全国农技中心李立秋副主任主持会议并作大会总结。
  会议总结交流的情况表明，基层农技推广运行机制创新研究，经过研究人员和各试点县一年多的努力，基本摸清了农民需求反馈的主要渠道和方式，推进了岗位责任制等基层农技推广体系管理制度的配套建立，创新了农技推广方式方法，建立健全了农技人员的考评激励机制，探索了县域统筹协调推广机制，形成了国家农技推广机构与农业科研教学单位、农民经济合作组织、村级服务站、农资企业等多元化主体的合作推广模式，各试点县样本点的运行效果良好。一是农技人员下乡积极性显著提高。2006年，12个试点县36个各样本点180名农技员人均进村入户176.9天，比实施项目前多50.6天,比同期非样本点多54.7天，分别增加40%和44.8%。二是农作物病虫害防治效果明显提高。样本点服务区病虫害的平均防效为88.9%，比项目实施前提高6.1个百分点，比非样本点高12.9个百分点。三是新品种、新技术的推广普及率提高。样本点新品种的推广普及率达到了51%，比非样本点高7.8个百分点；新技术的推广普及率达到55.9%，比非样本点高4.9个百分点。四是促进了订单农业发展。农技人员积极牵线搭桥，促进服务区订单农业发展，2006年各样本点共签订农产品生产订单59项，比2005年多21项。五是促进了农业增效、农民增收。河北永年县广府区域站通过试验示范引导当地蒜农改种蒜头大、蒜瓣匀的山东苍山白蒜1300亩，使农民增收182万元。据10个试点县样本点统计，2006年农业生产总值增长12%，农业净产值则增长19.9%，农民人均收入比2005年增长13.7%，达到4370元。六是领导满意、服务对象叫好。
  会议组织与会代表参观了四川郫县的两个机制研究样本点，观摩了彭州市农户需求型农技推广机制研究示范村农户参与式年终工作总结交流会。代表们反映，通过实地感悟农技推广机制创新研究成效，加深了理解，增长了见识，开阔了思路，很受教育和鼓舞。
  袁惠民副司长在会上强调指出，好的农技推广体制必须有相适应的运行机制配套才能充分发挥效能。开展基层农技推广体系运行机制创新研究试点，目的在于探索在不同机构设置模式和管理体制下，建立适应社会主义市场经济体制和农民多样化需求、高效履行公益性职能的基层农技推广运行机制，以此带动全国基层农技推广运行机制创新，为全面推进基层农技推广体系改革与建设提供示范和借鉴。
  李立秋副主任强调，运行机制创新是本系统自己可以解决的问题，农业系统对农技推广运行机制创新应该也能够有所作为。开展农技推广运行机制创新研究，就是要努力创新推广理念和方式方法，通过建立健全以考评为核心的监督激励机制，调动农技人员的积极性、主动性和创造性，确保公共农技推广服务的时效性和有效性，推动农业科技进步，促进农业增效、农民增收、农产品竞争力增强。
  为了推进基层农技推广运行机制创新工作，农业部农村经济体制与经营管理司决定，又在全国选定了25个县作为今年的机制研究试点县，在明确职能、理顺体制、优化布局、精减人员的基础上，进行农技推广运行机制创新研究成果的示范验证，推动全国的农技推广运行机制创新工作。