最近，胡锦涛总书记在中共中央政治局第四十一次集体学习会议上，就做好农业标准化和食品安全工作发表了重要讲话。农业部发出通知（农市发〔2007〕12号），要求各级农业部门认真学习、深入贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，扎实推进农业标准化和农产品质量安全工作。各级种植业技术推广机构要认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神，积极响应农业部号召，充分发挥系统的技术、人才与网络优势，主动投身推进农业标准化和农产品质量安全的各项工作，为提高我国农业标准化和农产品质量安全水平提供技术支撑。

一、提高思想认识，深刻理解推进农业标准化和农产品质量安全工作的重大意义

　　胡锦涛总书记关于农业标准化和食品安全工作的重要讲话，从全局和战略的高度，为做好新时期农业标准化和农产品质量安全工作，推进现代农业和社会主义新农村建设指明了方向。各级种植业技术推广机构要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识在全党高度重视“三农”工作的新形势下，抓好农业标准化和农产品质量安全工作对于发展现代农业和社会主义新农村建设的重大意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感。

　 （一）推进农业标准化，是加快发展现代农业的客观要求。当前，我国农业和农村经济已经进入新的发展阶段，推进农业标准化，用工业化的理念谋划农业发展，用工业化的生产经营方式经营农业，不仅能有效促进农业内部分工，实现专业化生产、集约化经营、社会化服务，而且能有效提高农业产业的整体质量与效益，增强农业的竞争力与综合生产能力。实施农业标准化，就是要促进现代管理和现代技术的有机结合，实现农业行业各环节、各方面资源的优化配置，有效提高农业劳动生产率、资源产出率和农产品商品率，推动传统农业向现代农业转变。实施农业标准化，就是要规范农业生产加工各环节，控制危害农产品安全卫生品质的因素，提高农产品的质量安全水平。没有农业的标准化，就没有农业的现代化，也就没有食品的安全保障。因此，实施农业标准化既是发展现代农业的客观要求，也是建设现代农业的重要抓手。

　　（二）保障农产品质量安全，是大力推进社会主义和谐新农村建设的重要抓手。建设社会主义和谐新农村，发展现代农业是支撑点，增加农民收入是落脚点，质量安全则是关键点。食品安全关系到人民群众的身体健康，关系到城乡经济和社会的协调稳定，关系到农业和农村经济的长远发展，是构建社会主义和谐社会的重要保障。农产品质量安全是食品安全的核心，其水平的高低是社会进步程度的重要指标，是社会稳定的关键因素。因此，只有加强农产品质量安全工作，提升农产品质量安全水平，才能促进农村经济又好又快发展，顺利推进社会主义和谐新农村建设。

　　（三）加强农业标准化和农产品质量安全工作，是提高农业科技贡献率的有效举措。推进农业标准化和农产品质量安全工作，必须以科学技术为支撑。农业标准化就是以科学技术和实践经验为基础，运用简化、统一、协调、选优原理，把科研成果和先进技术转化为标准，并在农业生产和管理中加以实施应用，实现对农产品质量安全的全程控制，加快传统农业向现代农业转变，获得显著的经济、社会和生态效益。从这个意义上讲，现代农业技术推广的实质就是农业标准的推广。提高农产品质量安全水平的关键在于加强农业投入品的合理使用管理和农产品产地环境的科学评估、利用和保护，制定并应用农产品生产技术规程，实现农产品质量的源头控制。因此，推进农业标准化和农产品质量安全工作，既可加速新产品、新技术、新成果的集成创新，又可促进新标准、新规程、新投入品的推广应用，从而提高农业科技的贡献率。

二、发挥自身优势，为提高农业标准化和农产品质量安全水平提供有力技术支撑

　　认真贯彻落实胡锦涛总书记关于农业标准化和食品质量安全工作的重要讲话精神，以及农业部关于推进农业标准化和农产品质量安全的具体措施，是当前种植业技术推广系统的一项重要职责任务。各级种植业技术推广机构要按照农业部的统一部署，以农业标准体系建设为基础，以耕地质量与农业生态环境监控和农产品生产源头管理为抓手，以保障粮食生产安全和农产品质量安全技术集成创新与推广应用为重点，整合资源力量，全力抓好农业标准和优质安全农产品生产技术的开发、展示、示范与推广。

　　（一）建立健全种植业行业标准体系。根据农业部和财政部有关“农业行业标准制定和修订专项计划”的安排，按照优先满足行政执法、保障消费安全、促进贸易公平、发展优势农产品等所需要的国家标准和行业标准为原则，加快制定并实施种植业行业标准制（修）订工作方案。以水稻、小麦、玉米、大豆、马铃薯等主要农作物和蔬菜、果品、食用菌等高效经济、园艺作物，以及地方名特优新农产品为重点，突出抓好种子、肥料、农药、农膜等农业投入品质量标准及检测方法，农产品质量标准和优质无公害农产品生产技术规程，耕地质量和农田生态环境标准及监测技术规范，耕地地力检测规范及肥料使用规程，以及农作物有害生物检验检疫、风险评估、监测预报标准及综合防治技术、安全用药技术规程等开发和制（修）订工作。大力实施农业标准国际化战略，持续跟踪国外种植业标准研究发展动态，积极参与国际标准的研究与制定，主动应对国外农业贸易技术壁垒。

　　（二）示范推广种植业生产技术规程。要结合本地实际，完善生产技术规程。要将组织种植业生产技术规程的展示、示范，作为当前创新农技推广方式方法的重点，根据当地优势农产品区域布局规划和农业生态特点，以高产、节本、增效、提质为目标，开展生产技术规程应用试点。产前重点抓适宜品种的推广、产地的选择，以及种苗、土壤的处理等；产中重点抓播种、育苗、移栽质量管理，农药、化肥等农业投入品的科学使用，水肥的合理调控，以及有害生物防控的规范化；产后重点抓适期收获、商品化处理，以及科学贮藏等。

　　（三）示范推广源头控制技术。要牢固树立农产品质量安全全程监管理念，坚持预防为主、源头治理的工作思路，在预防和源头治理这一治本措施上狠下功夫。一是用上“放心种”。重点抓好主要农作物主导品种和园艺作物、特色作物新品种的区试审定和展示示范，推广一批优质、高产、抗病、抗逆新品种，并加强种子质量监督检验，确保农业用种安全。二是种植“放心地”。加强农产品产地环境评估，防止重金属、硝酸盐、亚硝酸盐、农药残留、有毒有机物等对土壤和农业用水的污染，为农产品质量安全提供生态环境保障。三是施用“放心投入品”。防止因农药、肥料、生长调节剂、农膜等选择、使用不当造成农田环境污染、农产品感观品质改变和有害物质残留超标，特别要防止氮、磷肥过量使用造成农田和水体富营养化，全面停止使用甲胺磷等5种高毒农药，严防在鲜食农产品生产上使用高毒、高残留农药和违规使用植物激素，大力推广高效、低毒、低残留农业投入品。

　　（四）示范推广农产品无害化生产技术。大力示范推广绿色无害化生产技术，确保农作物丰产和农产品质量安全。一是优化农田（园区）生态栽培技术。抓合理种植密度和株型，肥、水、温、光、气科学调控，以及农作物残体处理，推广农作物健身栽培技术，预防或减轻有害生物危害，减少农药使用。二是有害生物绿色防控技术。抓好检疫性有害生物监测、预防与封锁、扑灭，大力推广抗性品种和农业防治、物理防治、生物防治、科学用药等防控技术，严格按照防治指标适时、适量、对症用药，防止农产品农药残留、污染。三是科学施肥技术。大力推广科学施肥技术，积极建立适合本地特点的主要农作物施肥指标体系和测土配方施肥技术推广模式。因地制宜推广秸秆还田、绿肥种植、农业废弃物综合利用、缓控释肥、生物肥料、中微量元素营养平衡剂配套施用等地力培肥技术，防止超量偏施氮素化肥和应用未经无害化处理的有机肥以及其他有毒肥料。

　　（五）探索推进种植过程质量认证。要按照“三位一体，整体推进”的发展思路，示范推广无公害农产品、绿色食品和有机农产品的质量安全认证。大力推广种子认证，因地制宜积极引进、试行GAP（良好农业规范）认证、农药GLP（良好实验规范）认证和农产品加工领域HACCP（危害分析和关键控制点）认证等生产过程质量控制技术，保障农产品安全卫生品质，提高无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证率。

三、加强协调配合，狠抓农业标准化和农产品质量安全技术措施的落实

　　加强农业标准化和农产品质量安全工作，为农技推广工作赋予了新的职能，为广大农技推广工作者提供了新的舞台。各级种植业技术推广机构要抓住机遇，乘势而上，把推进农业标准化和农产品质量安全工作与实施发展现代农业“十大行动”紧密结合起来，以良好的作风扎实抓好各项工作，充分发挥农技推广系统作为推进农业标准体系建设和农产品质量安全工作的主力军作用。

　　（一）大力组织展示示范。积极参与国家级农业标准示范县（场）建设和全国无公害农产品生产示范基地县创建活动，主动参与项目实施地点的遴选和实施方案的制定，并抓好核心示范区的生产技术指导。通过创建标准化生产示范区，建立农作物良种及其优质高产高效综合配套技术展示点，展示标准化生产技术在提高产量、节约成本、保护环境、促进增收和保障农产品质量安全等方面的效果。通过组织观摩活动，带动周边农民推广应用标准化生产技术规程和无公害生产技术，促进传统农业向优质、高产、高效、生态、安全的现代农业转变。

　　（二）广泛开展技术指导。以农业标准示范县（场）和无公害农产品生产示范基地县为重点，组织专家、技术人员下乡、进村、入户、到田，及时解决农业新标准和无公害农产品生产技术推广应用过程中出现的新情况、新问题，为推进农业标准化和农产品质量安全工作提供全过程、多层次的技术指导、咨询和服务。

　　（三）切实搞好配套服务。要围绕提高农产品质量安全水平，提供产前、产中、产后关键技术服务和农业投入品、市场价格、供求状况等方面信息服务，并因地制宜推行统一良种供应、统一病虫防治、统一测土施肥和产品连锁配送、农资连锁经营等服务。要与有关部门密切配合，认真抓好农产品和农资市场及其产品质量的监督检查，全力配合做好农产品质量安全突发事件的应对处置工作，防止坑农害农事件发生，维护农村市场秩序，保护农民合法权益。

　　（四）全面整合资源力量。要围绕提高农业标准化和农产品质量安全水平，全面整合植保、种子、土肥和栽培各学科的力量，并加强与农科教的结合，形成产学研一体化、农工贸一条龙的工作机制。要充分发挥农技推广系统作为政府联系企业和农民的纽带作用，引导龙头企业参与农业标准化示范县（场）、无公害农产品示范基地建设和农产品精深加工、贮藏、保鲜、运输规程的应用，引导农民专业合作组织参与农产品流通、销售、经营，推行“龙头企业﹢基地﹢农户”、“合作组织﹢基地﹢农户”等的优质农产品产业发展模式，推进农产品标准化、规模化生产和品牌化、国际化经营。

　　（五）着力搞好宣传培训。要大力宣传中央有关推进农业标准化和农产品质量安全工作的战略决策和《农产品质量安全法》，营造全社会重视农业标准化和农产品质量安全的良好氛围。加强农业新标准、保障农产品质量安全新技术的培训，重点开展农产品无害化、标准化生产技术，以及适应产业化发展要求的农产品加工、贮运、保鲜技术和经营管理知识的培训，提高农产品生产者、经营者的标准化意识、科技素质、生产技能和经营管理水平，造就一大批应用农业标准和生产无害化农产品的技术带头人。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年五月十五日